· 规划范围
规划范围为上海市域，重点关注中心城、新城、重点发展地区。
· 规划对象
商业网点主要包括零售业网点、餐饮业网点、生活服务业网点、主要大型商品交易市场。本次规划对象主要包括各级商业中心、特色商业街、重点发展地区商业、各类产业园区配套商业以及商业流通基础设施。
· 规划期限
规划期限分为三个阶段：近期2013-2015年；中期为2016-2020年；远景为2020年以后。
· 规划目标
社会消费品零售总额：年均增长8%左右。商品销售总额：年均增长10%左右。规划至2020年全市商业网点建筑总量宜控制在7500-8000万平方米。
· 规划原则
1、总量调控、统筹发展
2、空间引导、优化布局
3、分类指导、提升功能
4、环境优化、协调发展
· 规划布局
1、总体空间布局体系
在全市构建三级商业网点体系：市级商业中心、地区级商业中心和社区级商业中心。考虑商业网点发展规律以及城市发展新趋势，规划兼顾特色商业街、重点发展地区商业、各类产业园区商业和商业流通基础设施的布局引导。
2、市级商业中心
市级商业中心以城市总体规划确定的市级公共活动中心和综合性商业街区为主要空间载体，服务于国内外的消费群体，商业设施高度集聚且总建筑面积不低于50万平方米。
规划14个市级商业中心，分别是南京东路商业中心、南京西路商业中心、四川北路商业中心、豫园商城商业中心、徐家汇商业中心、中环（真北）商业中心、淮海中路商业中心、小陆家嘴-张杨路商业中心、五角场商业中心、中山公园商业中心、国际旅游度假区商业中心、虹桥商务区商业中心、大宁商业中心（远期）、真如商业中心（远期）。
3、地区级商业中心
地区级商业中心与地区公共活动中心相结合，服务于本区域及周边区域的消费人群，依托交通枢纽、旅游景点、大型居住区和商务区，商业设施总建筑面积不低于30万平方米。
外环线以内规划形成22个地区级商业中心，包括控江路商业中心、打浦桥商业中心、共康商业中心、长寿商业中心、曹家渡商业中心、淞宝商业中心、塘桥商业中心、外高桥商业中心、金桥商业中心、北外滩商业中心、南方商城商业中心、北中环商业中心、天山商业中心、长风商业中心、南外滩商业中心、前滩地区商业中心、唐镇商业中心、世博园区、徐汇滨江地区、新虹桥地区、杨浦滨江地区（远期）、苏河湾地区（远期）。
外环线以外规划形成28个地区级商业中心，商业网点布局应与新城总体规划相衔接，与新城总体布局、功能定位、产业结构、文化景观相协调；与新城社会经济发展水平、人口分布、购买力水平相适应；与中心城形成错位和互补，形成不同的发展模式和特色。
4、社区商业中心
社区商业中心以社区编制单元为基础，主要服务于本社区居民，以便民利民、满足和促进居民综合消费为目标的属地型商业中心。社区商业设施以块状为主、条状为辅，采取相对集中或集中与适当分散结合的布局方式。社区居住人口在5万人以上的设社区级商业中心，服务半径800-1000米，商业服务设施总建筑面积人均不少于0.9平方米；社区居住人口在1.5-5万人的应配置居住区商业，商业服务设施总建筑面积人均不少于0.45平方米；社区居住人口在1.5万人以下的配置街坊商业，商业服务设施总建筑面积人均不少于0.15平方米。
5、特色商业街
特色商业街一般位于各类商业中心、商务区、旅游景区等周边交通便利处，以带状街道建筑形态为主，长度一般以300-800米为宜，主营行业特色店数量占街区内店铺总数的70%以上，主营行业销售收入占商业街销售总收入的70%以上。突出商旅文结合，以体现特色商品的专业店、专卖店或特色餐饮服务、文化休闲服务业为主，适度设置相关配套服务设施。
6、重点发展地区商业
结合重点发展地区的功能定位、服务人口、主导产业和空间资源，确定虹桥商务区和国际旅游度假区为市级商业中心，世博园区、前滩、徐汇滨江、临港地区、杨浦滨江、苏河湾、新虹桥商业中心为地区级商业中心。
7、产业园区商业
产业园区主要包括工业区、文化创意园区、高新技术园区、科教园区等。园区商业主要面向园区内工作和生活人群，提供购物、餐饮、休闲、娱乐和其它生活服务，规划商业服务配套设施占总建筑面积的比重10%左右。
8、商业流通基础设施
商业流通基础设施包括农产品批发市场、重点物流园区、再生资源回收站、二手车交易市场。
本市重点建设“一主一副”两个农产品中心批发市场；农产品区域批发市场在中心城不设置，在外环线以外地区10公里半径内不重复设置；外高桥物流园区建设国家级上海粮食批发市场，东方国际水产城和江阳水产市场建设水产品专业批发市场；本市不设置活禽专业批发市场。
规划重点建设洋山深水港、外高桥、浦东空港等物流园区。
按照“便于交投”原则，全市规划建设10个专业性分拣加工中心。中心城每3000户居民、郊区（县）每4000户居民应建设社区回收点。每个街道（乡、镇）配置建设一个回收站，面积不低于100平方米。
规划新增2个二手车交易市场。
· 附图
1. 全市市级、地区级商业中心布局图
2. 中心城市级商业中心布局图
3. 中心城地区级商业中心布局图
4. 外环线以外地区级商业中心布局图
