5．5．10 高层公共建筑的疏散楼梯，当分散设置确有困难且从任一疏散门至最近疏散楼梯间入口的距离不大于10m时，可采用剪刀楼梯间，但应符合下列规定：
1 楼梯间应为防烟楼梯间；
2 梯段之间应设置耐火极限不低于1．00h的防火隔墙；
3 楼梯间的前室应分别设置。引自:建筑设计防火规范[附条文说明]
5．5．10 本条规定是对于楼层面积比较小的高层公共建筑，在难以按本规范要求间隔5m设置2个安全出口时的变通措施。
引自:建筑设计防火规范[附条文说明]
《建筑设计防火规范》GB 50016-2014 未明确多层公建是否可以使用剪刀梯。 个人的看法，应该从建规的消防措施中区分：
一、对于高层公建的消防措施要求
1. 7．1．2 高层民用建筑，超过3000个座位的体育馆，超过2000个座位的会堂，占地面积大于3000m2的商店建筑、展览建筑等单、多层公共建筑应设置环形消防车道，确有困难时，可沿建筑的两个长边设置消防车道；对于高层住宅建筑和山坡地或河道边临空建造的高层民用建筑，可沿建筑的一个长边设置消防车道，但该长边所在建筑立面应为消防车登高操作面。
引自:建筑设计防火规范[附条文说明]
2. 7．3．1 下列建筑应设置消防电梯：
1 建筑高度大于33m的住宅建筑；
2 一类高层公共建筑和建筑高度大于32m的二类高层公共建筑；
3 设置消防电梯的建筑的地下或半地下室，埋深大于10m且总建筑面积大于3000m2的其他地下或半地下建筑(室)。引自:建筑设计防火规范[附条文说明]
3 8．3．3 除本规范另有规定和不宜用水保护或灭火的场所外，下列高层民用建筑或场所应设置自动灭火系统，并宜采用自动喷水灭火系统：
1 一类高层公共建筑(除游泳池、溜冰场外)及其地下、半地下室：
2 二类高层公共建筑及其地下、半地下室的公共活动用房、走道、办公室和旅馆的客房、可燃物品库房、自动扶梯底部；
3 高层民用建筑内的歌舞娱乐放映游艺场所；
4 建筑高度大于100m的住宅建筑。引自:建筑设计防火规范[附条文说明]
二、对于多层公建的消防措施要求
1、8．2．1 下列建筑或场所应设置室内消火栓系统：
1 建筑占地面积大于300m2的厂房和仓库；
2 高层公共建筑和建筑高度大于21m的住宅建筑；
注：建筑高度不大于27m的住宅建筑，设置室内消火栓系统确有困难时，可只设置干式消防竖管和不带消火栓箱的DN65的室内消火栓。
3 体积大于5000m3的车站、码头、机场的候车(船、机)建筑、展览建筑、商店建筑、旅馆建筑、医疗建筑和图书馆建筑等单、多层建筑；
4 特等、甲等剧场，超过800个座位的其他等级的剧场和电影院等以及超过1200个座位的礼堂、体育馆等单、多层建筑；
5 建筑高度大于15m或体积大于10000m3的办公建筑、教学建筑和其他单、多层民用建筑。引自:建筑设计防火规范[附条文说明]
2、8．3．4 除本规范另有规定和不宜用水保护或灭火的场所外，下列单、多层民用建筑或场所应设置自动灭火系统，并宜采用自动喷水灭火系统：
1 特等、甲等剧场，超过1500个座位的其他等级的剧场，超过2000个座位的会堂或礼堂，超过3000个座位的体育馆，超过5000人的体育场的室内人员休息室与器材间等；
2 任一层建筑面积大于1500m2或总建筑面积大于3000m2的展览、商店、餐饮和旅馆建筑以及医院中同样建筑规模的病房楼、门诊楼和手术部；
3 设置送回风道(管)的集中空气调节系统且总建筑面积大于3000m2的办公建筑等；
4 藏书量超过50万册的图书馆；
5 大、中型幼儿园，总建筑面积大于500m2的老年人建筑；
6 总建筑面积大于500m2的地下或半地下商店；
7 设置在地下或半地下或地上四层及以上楼层的歌舞娱乐放映游艺场所(除游泳场所外)，设置在首层、二层和三层且任一层建筑面积大于300m2的地上歌舞娱乐放映游艺场所(除游泳场所外)。引自:建筑设计防火规范[附条文说明]
由一、二两点说明，可知：1，建规对于高层公建有严格的消防措施的规定（这也是理所当然的）；2，对于多层公建，在现实项目中，存在非常多的变化，无法根据统一的标准去约束，因此根据不同的功能，按照规模来确定了消防措施。
3，根据”《建 规》6．4．8 建筑内的公共疏散楼梯，其两梯段及扶手间的水平净距不宜小于150mm“的设置目的，笔者认为，除了面积特别限制且需要两个楼梯的高层公建外，高层公共建筑，特别是多层公共建筑中不应当采用剪刀梯的布置形式。
所述内容仅为个人看法，仅供参考。