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一、发展背景 6 

（一）发展基础 6 

（二）发展环境 10 

二、总体思路 11 

（一）指导思想 11 

（二）基本原则 12 

（三）主要目标 13 

三、推进更高水平对外开放 14 

（一）压减外商投资准入负面清单 14 

（二）放宽重点领域准入门槛 15 

（三）持续减少市场准入限制 15 

四、优化利用外资结构 15 

（一）优化利用外资产业结构 16 

（二）优化利用外资区域布局 16 

（三）拓展利用外资国别地区来源 17 

五、强化开放平台功能 18 

（一）推动自贸试验区高质量发展 18 

（二）助力海南自由贸易港建设 19 

（三）深入开展服务业扩大开放综合试点示范 19 

（四）推进国家级经开区创新提升 20 

（五）提升边境（跨境）经济合作区发展水平 21 

六、提升外商投资促进服务水平 23 

（一）健全外商投资公共服务体系 23 

（二）创新和优化招商引资方式 23 

（三）发挥投资促进合作机制作用 24 

七、完善外商投资管理体制 25 

（一）完善外商投资管理法律制度 25 

（二）健全外商投资监管体系 25 

（三）健全外商投资国家安全审查制度 26 

八、优化外商投资环境 26 

（一）全面保障外商投资公平待遇 26 

（二）保护外商投资合法权益 27 

（三）完善服务保障机制 27 

九、促进国际投资自由化便利化 28 

（一）构建新型国际经贸关系 28 

（二）加强国际投资议题交流合作 29 

（三）推进多双边投资协定谈判 29 

十、保障措施 29 

（一）加强党对外资工作的全面领导 29 

（二）强化政策支持体系 30 

（三）完善人才培养体系 30 

（四）优化外资统计体系 30 

（五）加强宣传推广 31 

（六）健全外商投资工作机制 31 

（七）加强规划组织实施 31 

专栏目录 33 

专栏1 “十四五”时期利用外资主要预期性量化指标 14 

专栏2 外商投资企业境内再投资促进工程 18 

专栏3 引资平台建设工程 21 

专栏4 招商引资效能提升工程 24 

专栏5 全流程外商投资服务提升工程 27