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第一章 规划背景和总体要求 5 

第一节 基础条件 5 

第二节 指导思想 6 

第三节 基本原则 6 

第四节 发展目标 7 

第二章 加大欠发达地区帮扶力度 9 

第一节 强化易地扶贫搬迁后续扶持 9 

第二节 加大以工代赈实施力度 10 

第三节 持续实施消费帮扶 11 

第四节 激发欠发达地区发展内生动力 12 

第三章 促进革命老区振兴发展 14 

第一节 统筹推进革命老区振兴 14 

第二节 因地制宜发展特色产业 15 

第三节 传承弘扬红色文化 16 

第四章 促进边境地区繁荣稳定 18 

第一节 构建沿边特色村镇体系 18 

第二节 提升边境发展内生动力 18 

第五章 推进生态退化地区综合治理 20 

第一节 创新生态退化地区综合治理体系 20 

第二节 推动生态退化地区减压增效发展 21 

第三节 健全生态保护补偿机制 22 

第六章 推动资源型地区加快转型 24 

第一节 促进各类资源型地区特色发展 24 

第二节 统筹推进资源开发与转型发展 26 

第三节 加快培育发展接续替代产业 27 

第七章 支持老工业城市转型升级 29 

第一节 建设产业名城 29 

第二节 打造生活秀带 30 

第三节 推动老工业区改造 31 

第八章 完善政策支撑体系 33 

第一节 深化重点领域改革创新 33 

第二节 完善基础设施和基本公共服务 34 

第三节 统筹支持试点示范与重点园区建设 35 

第四节 强化差别化支持政策 37 

第九章 强化规划实施 39 

第一节 加强组织领导 39 

第二节 落实职责分工 40 

第三节 鼓励各方参与 40