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总则 7 

第一章 落实城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局 8 

第一节 战略定位 8 

第二节 发展目标 9 

第三节 规模结构 10 

第四节 空间布局 11 

第二章 提高为中央党政军领导机关工作服务水平，打造优良的政务环境 13 

第一节 着眼大国首都，优化中央政务功能布局结构 13 

第二节 优化中央党政机关布局，保障中央政务功能高效运行 15 

第三节 落实总体国家安全观，提升安全保障水平 16 

第四节 创造优良的中央政务环境，展现大国首都形象 16 

第五节 加强城市服务保障，形成优质完善的政务配套设施 17 

第三章 加强老城整体保护，建设弘扬中华文明的典范地区 19 

第一节 保护老城整体格局，彰显独一无二的壮美空间秩序 19 

第二节 丰富和拓展保护对象，最大限度留住历史印记 23 

第三节 加强历史文化资源的展示利用，生动讲述老北京故事 26 

第四节 加强城市风貌管控，强化古都风韵 29 

第四章 推动精治共治法治，建设人居环境一流的首善之区 33 

第一节 构建优质均衡的公共服务体系 33 

第二节 切实改善居住条件 41 

第三节 创造绿色、高效、友好的交通出行环境 46 

第四节 提供安全可靠的市政基础设施保障 52 

第五节 提高城市安全保障能力 56 

第六节 建立智慧城市管理体系 61 

第五章 保障规划有序有效实施，维护规划严肃性和权威性 64 

第一节 有序疏解非首都功能，促进核心区提质增效 64 

第二节 创新规划实施模式，开展街区保护更新 66 

第三节 完善规划、建设、管理体系，保障规划有序实施 68 

第四节 加强政策集成与创新，保障规划有效实施 72 

第五节 建立实施监督问责制度，维护规划的严肃性和权威性 74 

附表1 首都功能核心区规划指标体系 77 

附表2 规划用地平衡表 79