JJBZ-2020-186 1 

第1章 项目概述 9 

1.1 前言 9 

1.2 建设背景 9 

1.2.1 习近平总书记关于城市管理工作的重要指示 9 

1.2.2 中共中央关于改进城市管理工作的指导意见 10 

1.2.3 住建部加快城市综合管理服务平台建设的要求 11 

1.2.4 山西省相关政策依据和建设背景 11 

1.2.5 XX市、县（市、区）相关政策依据 13 

1.3 市、县（市、区）概况及城市管理现状 13 

1.3.1 XX市、县（市、区）基本情况 13 

1.3.2 XX市、县（市、区）城市管理现状 13 

1.3.3 当前城市管理存在的主要问题 13 

1.4 项目名称 14 

1.5 承建单位 14 

1.6 项目拟建地点 14 

1.7 建设原则 14 

1.8 建设目标 15 

1.9 建设内容 15 

1.10 建设范围 15 

1.11 建设依据 16 

第2章 项目必要性、可行性及效益分析 17 

2.1 项目建设必要性分析 17 

2.2 项目建设可行性分析 17 

2.3 项目建设效益分析 17 

第3章 项目需求分析 19 

3.1 总体需求分析 19 

3.2 管理体系建设需求分析 19 

3.3 数据体系建设需求分析 19 

3.4 应用体系建设需求分析 20 

3.5 基础环境建设需求分析 20 

3.6 场地建设需求分析 20 

第4章 项目总体设计 21 

4.1 系统设计原则 21 

4.2 项目总体架构 21 

4.3 项目技术路线 21 

4.4 系统性能设计 22 

4.5 系统安全设计 22 

第5章 管理体系建设 23 

5.1 组织机构建设 23 

5.1.1 组建城市综合管理服务监督指挥中心 23 

5.1.2 组建专职队伍 23 

5.2 运行机制建设 24 

5.2.1 运行模式设计 24 

5.2.2 运行流程设计 27 

5.3 工作制度建设 29 

5.3.1 协调机制建设 29 

5.3.2 监督制度建设 29 

5.3.3 处置制度建设 29 

5.3.4 考核制度建设 29 

5.3.5 安全制度建设 30 

第6章 数据体系建设 31 

6.1 基础空间数据建设 31 

6.1.1 地理空间数据 31 

6.1.2 影像数据（选建） 31 

6.1.3 单元网格数据 31 

6.1.4 城市管理部件数据 31 

6.1.5 地理编码数据 32 

6.2 城市管理事件数据 32 

6.3 城市管理综合数据库建设 32 

6.3.1 城市管理基础数据 32 

6.3.2 城市管理业务数据 32 

6.3.3 城市管理行业应用数据 33 

6.3.4 相关行业数据 33 

6.3.5 公众诉求数据 33 

6.3.6 舆情监测数据 34 

6.4 数据交换机制建设 34 

第7章 应用体系建设 35 

7.1 业务指导系统 35 

7.2 指挥协调系统 35 

7.2.1 指挥协调基础系统（必建） 36 

7.2.2 指挥协调拓展系统 38 

7.3 行业应用系统 40 

7.3.1 行业应用基础系统 40 

7.3.2 行业应用拓展系统 42 

7.4 公众服务系统 43 

7.5 数据汇聚系统 43 

7.6 数据交换系统 44 

第8章 基础环境建设 45 

8.1 网络环境建设 45 

8.2 运行环境建设 45 

8.2.1 服务器及存储建设 45 

8.2.2 基础支撑软件建设 46 

8.3 安全环境建设 47 

第9章 监督指挥中心场地建设 48 

9.1 场地选址及规划 48 

9.2 场地配套工程建设 48 

9.2.1 装修工程 48 

9.2.2 综合布线 48 

9.2.3 UPS电源系统 49 

9.2.4 消防系统 49 

9.2.5 防雷接地系统 49 

9.2.6 空调系统 49 

9.2.7 动力环境监控系统 49 

9.3 大屏幕显示系统 50 

9.4 呼叫中心系统 50 

9.5 配套办公设备 50 

第10章 项目实施计划 51 

10.1 项目实施步骤 51 

10.1.1 方案编制 51 

10.1.1 项目实施 51 

10.1.2 项目验收 51 

10.2 项目监理 52 

第11章 项目培训方案 53 

11.1 理论知识培训 53 

11.2 系统操作培训 53 

11.2.1 监督员培训 53 

11.2.2 中心人员培训 53 

11.2.3 专业部门培训 54 

11.2.4 系统维护培训 54 

11.3 职业技能培训 54 

第12章 项目验收方案 55 

12.1 验收流程 55 

12.2 验收内容 55 

12.2.1 管理体系 55 

12.2.2 工作制度 55 

12.2.3 应用体系 55 

12.2.4 数据体系 55 

12.2.5 运行效果 56 

12.2.6 文档资料 56 

第13章 运行维护方案 57 

13.1 运维人员 57 

13.2 运维方式 57 

13.3 运行维护 58 

13.3.1 日常管理 58 

13.3.2 软件和数据维护 58 

13.3.3 应急预案 58 

13.4 运行维护费用测算 59 

第14章 项目投资概算 60 

14.1 资金来源 60 

14.2 投资概算总表（参考） 60 

附录A 山西省市、县城市综合管理服务平台方案编制参考格式 62 

附录B 城市综合管理服务平台建设依据及标准规范 65 

附录C 山西省市、县城市综合管理服务平台解决方案技术指导手册 70 

第1章 业务指导系统 73 

第2章 指挥协调系统 73 

2.1 指挥协调基础系统 74 

2.1.1 监管数据无线数据采集子系统 74 

2.1.2 监督中心受理子系统 74 

2.1.3 协同工作子系统 75 

2.1.4 监督指挥子系统 76 

2.1.5 综合评价子系统 77 

2.1.6 地理编码子系统 77 

2.1.7 应用维护子系统 78 

2.1.8 基础数据资源管理子系统 78 

2.1.9 数据交换子系统 79 

2.2 指挥协调拓展系统 80 

2.2.1 移动处置子系统 80 

2.2.2 领导移动督办子系统 80 

2.2.3 部件动态更新子系统 81 

2.2.4 车辆定位管理子系统 82 

2.2.5 监督员管理子系统 82 

2.2.6 业务短信子系统 83 

2.2.7 视频监控接入子系统 83 

2.2.8 视频智能识别子系统 84 

2.2.9 无人机巡查监管子系统 85 

第3章 行业应用系统 86 

3.1 行业应用基础系统 86 

3.1.1 市政公用系统 86 

3.1.2 市容环卫系统 88 

3.1.3 园林绿化系统 90 

3.1.4 综合执法系统 94 

3.2 行业应用拓展系统 96 

3.2.1 城市照明（景观亮化）管理系统 96 

3.2.2 城市停车管理系统 97 

3.2.3 工地渣土监管系统 98 

3.2.4 户外广告管理系统 99 

3.2.5 违章建筑管理系统 100 

3.2.6 门前三包管理系统 101 

第4章 公众服务系统 101 

第5章 数据汇聚系统 103 

第6章 数据交换系统 104