YF-2018-1 1 

前言 3 

第一章 规划背景 4 

第一节 人口现状 4 

第二节 发展态势 6 

第三节 问题与挑战 7 

第二章 总体思路 9 

第一节 总体要求 9 

第二节 主要目标 11 

第三节 战略导向 12 

第三章 保持适度生育水平 13 

第一节 健全生育政策调控机制 13 

第二节 改革完善计划生育服务管理 14 

第三节 构建生育友好型社会 15 

第四章 优化人口系统结构 16 

第一节 综合治理出生人口性别比 16 

第二节 增加劳动力有效供给 17 

第三节 积极应对人口老龄化 19 

第五章 提高人口生命质量 20 

第一节 提高出生人口素质 21 

第二节 提升全人口健康素养 22 

第三节 促进困难人群共享发展 23 

第六章 促进人口合理分布 25 

第一节 合理引导农业人口向城镇有序转移 25 

第二节 推动城市群人口集聚 26 

第三节 加强流动人口服务管理 28 

第四节 改善人口资源环境紧平衡 29 

第七章 健全家庭发展支持体系 30 

第一节 提升家庭发展能力 30 

第二节 扩大家庭服务供给 31 

第八章 保障规划实施 31 

第一节 加强组织领导 31 

第二节 强化人口数据支撑 32 

第三节 健全人口与发展综合决策机制 32 

第四节 开展动态监测评估 33 

第五节 加强宣传引导 33