第一章 发展基础与环境 4 

第一节 重大意义 4 

第二节 发展基础 5 

第三节 机遇挑战 7 

第二章 指导思想和发展目标 8 

第一节 指导思想 8 

第二节 基本原则 9 

第三节 发展目标 10 

第三章 有序推进农业转移人口市民化 11 

第一节 推动符合条件农业转移人口落户城镇 12 

第二节 促进农业转移人口享有城镇基本公共服务 14 

第三节 健全农业转移人口市民化推进机制 16 

第四章 优化城镇化布局功能体系 18 

第一节 发挥“一核”——主城区核心功能优势 19 

第二节 增强“一极”――新市区增长极带动作用 20 

第三节 提高“七区”综合承载能力 21 

第四节 加快“多节点”――中心镇建设 22 

第五节 推进特色小镇规划建设 23 

第五章 增强城镇可持续发展能力 25 

第一节 增强产业对城镇化支撑作用 25 

第二节 构建内外互通的综合交通运输网络 28 

第三节 加强市政基础设施建设 31 

第四节 推进城乡生态环境建设 33 

第六章 提升城市化发展品质 35 

第一节 提高城镇规划水平 35 

第二节 加强人文城市建设 37 

第三节 推动智慧城市建设 39 

第四节 创新城市社会治理 41 

第七章 推动城乡一体化发展 42 

第一节 健全城乡一体化发展体制机制 43 

第二节 提高城乡基本公共服务一体化水平 44 

第三节 加快农业现代化发展进程 46 

第四节 推进宜居乡村建设 48 

第八章 健全城镇化发展体制机制 49 

第一节 推进人口管理制度改革 49 

第二节 创新资金保障机制 50 

第三节 健全城镇住房制度 52 

第四节 深化土地管理制度改革 53 

第五节 健全生态环境保护机制 55 

第九章 规划实施保障 57 

第一节 加强组织协调 58 

第二节 强化政策统筹 58 

第三节 开展试点示范 58 

第四节 科学监测评估 60